应急预案操作手册（应急管理手册）

应急管理手册

一、紧急情况的定义及分类

1.1 紧急情况的定义

紧急情况指突发性的并对企业正常运营和员工人身财产安全造成重大影响的事件，如火灾、地震、洪涝、爆炸、恐怖袭击等。紧急情况处理决策的复杂性、信息的不确定性和决策时间的紧迫性远高于日常经营。

1.2 紧急情况的分类

按照事件发生的场所、事件主体、事件类型、事件规模等不同分类原则，紧急情况可以分为人为灾害、自然灾害、公共突发事件、特种设备事故等。

二、紧急情况应对的基本要求和原则

2.1 基本要求

快速响应、实时决策、准确判断、有序处置。

2.2 基本原则

以人为本、预防为主、综合治理、威慑为辅，紧急情况的应对必须坚持生命至上、安全第一的基本原则，做到预测、预防、救援、恢复等不同阶段的科学统筹、协调、应变。

三、紧急情况的应急预案制定

3.1 应急预案的基本概述

应急预案是针对紧急情况而制定的专门文件，是指在紧急情况下，组织和指挥各种救援力量，尽快、有效、有序地救助受灾群众，保障正常运行并最大限度减少损失的一套重要的组织措施和应对方案。

3.2 应急预案的目的

制定应急预案主要是为了:

1) 提高组织协调能力。明确责任体系，确保应急响应的效率和准确性；

2) 明确各项措施。根据实际情况，制定应急处置方案、应急调度方案，做好应急信息发布和应急立案工作，为应急管理提供具体操作标准；

3) 强化应急保障。确保应急人员和物品的及时安排和调度，为应急管理提供有力支持；

4) 告知教育群众。调动广大员工和社会公众参与应急管理，营造生命至上、安全第一的良好风尚。

3.3 应急预案的组成

应急预案包括紧急情况的预案、应急救援方案、应急处置程序、应急调度方案、应急措施、信息发布机制、预案修订与完善机制等部分。

要保证应急预案的质量，必须着重制定准确的事件分类方法和应急处理程序，培训专业人员，定期演练和机构自查。